بسمه تعالی خالصه متدولوژی طراحی و

Transcription

1 بسمه تعالی خالصه متدولوژی طراحی و تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی استان گلستان در افق 1404 در راستای سند چشم انداز 1404 ج.ا.ا سیاست های اقتصاد مقاومتی برنامه ششم و سند آمایش با رویکرد بهبود فضای کسب وکار کارآفرینی و اشتغالزایی کارفرما / ) ( استانداری گلستان مشاور/ شرکت مشاوره مدیریت نوین کارآفرین هیرکان )ثبت 9909 ( زمستان 1396

2 2

3 سازمان)کشور/استان/...( بدون استراتژی)راهبرد( همانند کشتی بدون سکان است.

4

5 5 فهرست مطالب مقدمه بیان مساله ضرورت انجام تحقیق مدل تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی چارچوب مفهومی اجرای پروژه سازمان اجرایی و ترکیب تیم های پژوهشی بخش بندی پروژه براساس بخشهای 19 گانه متناظر با برنامه ششم زمان بندی و نمودار گانت پروژه فهرست خدمات پروژه برآورد نفر ساعت و هزینه های انجام پروژه چند نکته برای افزایش تضمین موفقیت پروژه فهرست برخی از همکاران پروژه

6 6 مقدمه استانداری ها از نظر ساختاری و سلسله مراتب مسئولیت و اختیار )بطور واقعی نه آنچیزی که شرح وظایف رسمی به آنهاابالغ شده است( باید سه نقش مختلف و متنوع را ایفاء نمایند : بعنوان نقش مدیر ارشد عمل عالی حاکمیت را در استان ایفاء می نمایند که می نمایند و مسئولیت نهایی روند کلی توسعه و 1( استانداران بعنوان مقام اول هر استان معموال در این نقش بعنوان رهبر و مدیر اداره استان بر عهده آنان است. در امتداد سلسله مراتب قدرت و اختیار پس از که در این نقش بعنوان واسطه و رابط مسائل و باال به پایین منتقل می کنند. 2( استانداران در قوه مجریه بعنوان مدیران میانی هیئت دولت و وزراء در رتبه میانی قرار می گیرند مشکالت را از پایین به باال و منابع و راه حل ها را از

7 7 مقدمه 3( استانداران در نقش سوم در یک ساختار ماتریسی بعنوان هماهنگ کننده اولویت ها اهداف و برنامه های استانی با اولویت ها اهداف و برنامه های بخشی)وزارتخانه ها و سازمان ها و...( عمل می نمایند. شاید پیچیده ترین و دشوارترین وظیفه استانداران در این نقش می باشد که باید بین اهداف و برنامه های کالن استان با اهداف بخشی کشور)وزارتخانه ها و سازمان های ملی...( در راستا و امتداد برنامه های کالن کشور از جمله سندچشم انداز سیاست های کلی کشور برنامه های 5 ساله و سایر اسناد باالدستی تعادل و هماهنگی مطلوب ایجاد نمایند.

8 8 سطح ملی وزیر کشور رئیس جمهورو سایر روساء قوا معاونین قوا وزراء و روسای سازمان های ملی نمودار : 1 ساختار ماتریسی مقدمه لوکان فیهما الهه اال اهلل لفسدتا= نفی وجود دو مدیر در جهان هستی=اثبات توحید سطح منطقه ای/ استانی استانداری دستگاه ها سازمان ها و ادرات کل سطح محلی/ شهرستانی فرمانداران و بخشداران ادرات و بخش های شهرستانی و محلی

9 مطابق نمودار شماره 1 در صفحه قبل وضعیت فعلی اداره استانداری های کل کشور در اداره استان ها مغایر اصول بدیهی مدیریت شامل موارد ذیل است : الف( وحدت فرماندهی) Command )Unity Of )هر کارمند/بخش صرفا ازیک سرپرست فرمان بگیرد(. ب (وحدت جهت رهبری) Direction )Unity Of )کارها و فعالیت های سازمانی که دارای هدفی مشخص هستند باید فقط توسط یک مدیر و یک برنامه رهبری شوند(. ) ج( سلسله مراتب اختیارات( authority Hierarchy of )مسیر خطی تعیین کننده اختیارات درسازمان( می باشد. د( اختیار ومسئولیت )Authority( باید بین اختیارات و مسئولیت ها تناسب وجود داشته باشد. این مشکل عموما در نظام های فدرالی- ایالتی مرتفع شده است. 9

10 نقش رهبری عالی استان ایجاد تعادل بین سه نقش= توسعه استان نقش واسطه و رابط نقش هماهنگ کننده در ساختار )ماتریسی( ملی و استانی : نمودار شماره 2 تعادل بین نقش های سه گانه استاندار برنامه ریزی منطقه ای )تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی استان گلستان ) بعنوان راهکار اساسی جهت ایجاد تعادل بین این سه نقش می باشد که بدون انجام آن مسیر توسعه استان هموار نخواهد شد. 10

11 بیان مساله همانگونه که در رویکرد های پژوهش اعالم شده است در حال حاضر مساله اصلی کشور و استان موضووعات اقتصادی بویژه تولید و اشتغال بیکاری و معیشت خانواده ها بویژه نسل جووان موی باشود کوه از قریو کارآفرینی و اشتغالزایی با تکیه بر منابع کشور بویژه منابع مردمی و بخش خصوصی و بعضا جوبب سورمایه خارجی قابل حل خواهد بود. اسناد باالدستی شامل سند چشم انداز 1404 سیاست های کلی سیاست های اقتصادمقاومتی و برنامه ششوم و... هریک به نوبه خود بدنبال حل همین مساله/مشکل می باشند. بدیهی است که کارآفرینی و اشتغالزایی از قری بهبود فضای کسب کار ایجاد و توسعه بنگاه ها در حووزه صنعت کشاورزی و خدمات و بیشینه سازی مشارکت مردم امکان پبیر است. 11

12 ضرورت تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی )برخی از موارد ) 1( درامتداد زحمات زیادی که در تدوین سند آمایش سرزمینی و سند چشم انداز گلستان کشیده شده است) که برحسب نیاز در این پروژه مورد بهره برداری قرار خواهد گرفت( استان گلستان نیازمند یک سندچشم اندازو برنامه راهبردی مدون و اجرایی می باشد. 2 (معدود برنامه هایی که تاکنون تدوین شده است )بویژه در بخش ها و دستگاهها( عمدتا در سطح ملی و با رویکرد دولتی و تکیه بر منابع دولتی و عمومی بوده است که با توجه به محدودیت شدید منابع دولتی و بودجه ای و... )ناشی از ناکارآمدی مزمن بخش دولتی تحریم ها و...( ضرورت بازنگری با رویکرد جدید بخش خصوصی بهبود فضای کسب و کار کارآفرینی و اشتغال زایی در راستای سیاست های اقتصاد مقاومتی اجتناب ناپذیر است. 12

13 ضرورت تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی )برخی از موارد ) 3( در ادبیات برنامه ریزی استراتژیک مرور و بازنگری چشم انداز و استراتژی ها توصیه شده است بویژه اینکه استاندار محترم و تیم مدیریتی ایشان که جدیدا مشغول به خدمت شده اند نیازمند یک برنامه جدید متناسب با شرایط و اقتضائات زمانی و مکانی خویش می باشند. 4( در طول سنوات 12 ساله از شروع سند چشم انداز 1404 تاکنون تجربه های متعدد برنامه ریزی منطقه ای در کشور وجود دارد که هر یک به تناسب ویژگی های بومی و منطقه ای خویش نوشته شده است از اینرو استان گلستان نیز باید واجد یک سندچشم انداز و برنامه راهبردی بومی و مبتنی بر اقتضائات خود باشد. 5( با اذعان به تمامی خدمات و برکات انقالب و نظام اسالمی از بدو انقالب تاکنون در آستانه چهل سالگی انقالب اسالمی پاسخ به مطالبات بحق مردم )بویژه نسل جوان( نیازمند طراحی و اجرای برنامه های جدید و متناسب با نیاز و شرایط روز می باشد. 13

14 نمودار شماره 3: مدل اصلی تدوین سند چشم اندازوبرنامه راهبردی استان گلستان چشم انداز 1404 سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی برنامه ششم سند آمایش و سایر اسناد باالدستی سند چشم انداز و برنامه راهبردی استان در افق 1404 )مرور و بازنگری ) 1 بله خیر با توجه به سال 12 سندچشم انداز 1404 ج.ا.ا آیا متناسب بازمان به اهداف سند چشم انداز 20 ساله استان در بخش های 19 گانه )متناظر با برنامه ششم ) اقتصادی اجتماعی و فرهنگی رسیده ایم تعیین سنجه های ارزیابی عملکرد جهت ارزیابی )بخش های 19 گانه متناظر با برنامه ششم( اقتصادی اجتماعی و فرهنگی ترجیحا با استفاده از تجارب موجود )ایجادی و اصالحی 2 ) هدفگذاری مجدد پس از محیط پژوهی با رویکرد اقتصاد مقاومتی بهبود فضای کسب و کار کارآفرینی و اشتغال از طریق شناسایی شکاف ها( GAPS ) در بخش های ( 19 گانه(اقتصادی اجتماعی و فرهنگی)ایجادی و اصالحی 3 ( تحلیل فرصت ها و تهدیدات فراروی استان گلستان دربخش های 19 گانه تحلیل قابلیت ها و ضعف های استان گلستان در بخش های 19 گانه تعیین موضوعات استراتژیک استان و بخش های 19 گانه به کمک ماتریس لیتموس)ایجادی 4( تشکیل ماتریس های ارزیابی محیط داخلی) IFE ( و محیط خارجی) EFE ( استان تشکیل ماتریس( )IE جهت تعیین استراتژی های اصلی ا ستان تشکیل ماتریس های ارزیابی تهدیدات)چالشها( فرصت ها ضعف ها و قوت ها) TOWS (استان تشکیل ماتریس رتبه بندی استراتژی ها استان تدوین استراتژی های اصلی و بخشی ) 19 گانه( اقتصادی اجتماعی وفرهنگی استان گلستان با رویکرد اقتصاد مقاومتی بهبود فضای کسب و کار کارآفرینی و اشتغالزایی )ایجادی و اصالحی ) 5 اجرای )تعیین اقدامات اساسی /تدوین برنامه های عملیاتی( استراتژی های استان گلستان) 19 گانه( با رویکرد اقتصاد مقاومتی بهبود فضای کسب و کار کارآفرینی و اشتغالزایی )ایجادی و اصالحی ) 6 نظارت بر اجراء با طراحی سامانه تحت وب پایش راهبردی گلستان)سپرگ( )ایجادی ) 7 14

15 ارزش آفرینی بهبود کیفیت زندگی مردم و افزایش رضایتمندی جامعه کارآفرینی و اشتغالزایی تعیین حوزه های جدید کسب وکار خلق مدلهای جدید کسب وکار ایجاد وتوسعه طرح های کسب و کار انتفاعی و غیرانتفاعی )اقتصادی اجتماعی و فرهنگی( حاکمیت سیاست های اقتصاد مقاومتی و بهبود فضای کسب وکار تعیین و پایش استراتژی های هریک از بخش های 19 گانه در تحقق سند چشم انداز و برنامه راهبردی استان در افق 1404 با رویکرد کارآفرینی و اشتغالزایی در پرتو شاخص های اقتصاد مقاومتی و بهبود فضای کسب وکار بخش های 19 گانه برنامه ششم بخش اقتصاد کالن بخش بودجه و مالیه عمومی بخش نظام پولی و بانکی و تامین مالی محیط کسب وکار و خصوصی سازی و مناطق آزاد توازن منطقه ای توسعه روستائی و توانمند سازی اقشار آسیب پذیری نظام اداری شفافیت و مبارزه با فساد کشاورزی بخش آب شاخص های 24 گانه اقتصاد مقاومتی )قابل ادغام با شاخص های بهبود فضای کسب وکار و تعدیل به تعداد کمتر ) توسعه کارآفرینی اقتصاد دانش بنیان محوریت رشد بهره وری اقتصاد اجرای کامل هدفمندی یارانه ها سهم بری کلیه عوامل در زنجیره تولید تا مصرف افزایش تولید داخلی نهاده ها و کاالهای اساسی تامین امنیت غبا و دارو اصالح الگوی مصرف و مدیریت مصرف اصالح و تقویت همه جانبه نظام مالی حمایت همه جانبه هدفمند از صادرات کاال و خدمات نمودار شماره : 4 چارچوب مفهومی اجرای پروژه بخش محیط زیست و منابع طبیعی انرژی - صنعت و معدن حمل و نقل و مسکن آموزش عالی - علم وفناوری آموزش عمومی ارتباطات و فناوری سالمت و بیمه زنان و خانواده بیمه اجتماعی امور حمایتی و آسیب های اجتماعی امور ایثارگران فرهنگ هنر ورزش سیاسی دفاعی امنیتی حقوقی و قضایی توسعه حوزه عمل مناق آزاد و ویژه اقتصادی توسعه پیوندهای راهبردی با کشورهای جهان و منطقه بویژه همسایگان مقابله با ضربه پبیری درآمد حاصل از صادرات نفت و گاز افزایش ذخایر راهبردی نفت و گاز افزایش ارزش افزوده نفت و گاز و فرآورده های آن صرفه جویی در هزینه های عمومی کشور اصالح نظام درآمدی دولت افزایش ساالنه سهم صندوق توسعه ملی شفاف سازی و سالم سازی اقتصاد تقویت فرهنگ جهادی در تولید ثروت بهره وری و سرمایه گباری گفتمان سازی اقتصاد مقاومتی ایجاد هماهنگی در سیاست های اقتصاد مقاومتی اصالح نظام توزیع و قیمت گباری توسعه و ترویج استاندارد 15

16 نمودار شماره 5: سازمان اجرایی تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی شورای راهبردی توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی استان استاندار محترم معاونین و مشاور برنامه ریزی مدیران سازمان های مدیریت جهاد کشاورزی اداره کل صنعت معدن و اداره کل اقتصادی ودارایی... مدیر پروژه-مدیران کل به فراخور نیاز و سایرین به تشخیص استاندار به تناسب موضوع دبیرخانه شورای راهبردی شرکت مشاور پروژه مشاوران علمی پروژه کمیته های تلفیق مطالعات محیط پژوهی تیم سامانه تحت وب پایش راهبردی گلستان)سپرگ ) اقتصادکالن بودجه و مالیه عمومی نظام پولی و بانکی و تامین منابع محیط کسب و کار خصوصی سازی و مناق آزاد توازن منطقه ای توسعه روستایی و... نظام اداری شفافیت و مبارزه با فساد آموزش عمومی آموزش عالی و علم و فن آوری کارگروه محیط پژوهی آب محیط زیست و منابع طبیعی انرژی صنعت و معدن تیم محیط پژوهی بیمه اجتماعی امورحمایتی وآسیب های اجتماعی کشاورزی ارتباطات و فن آوری اطالعات امور ایثارگران سالمت بیمه سالمت زنان و خانواده حمل ونقل و مسکن فرهنگ هنر و ورزش سیاسی دفاعی و امنیتی حقوقی و قضایی 16

17 ردیف ردیف ردیف کمیته های تلفیق مطالعات محیط پژوهی جدول شماره 1: ترکیب کمیته تلفی تیم سپرگ :2 سازمان اجرایی تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی جدول شماره ترکیب تیم سپرگ سمت تیمی تخصص تحصیالت مالحظات تحلیل گر ارشد 2 سمت تیمی تخصص تحصیالت مالحظات مدیر کمیته تلفی مدیریت 1 فوق لیسانس به باال مدیر پروژه 2 مشاور علمی مدیریت دولتی دکتری تجربه مدیریت کالن دولتی 1 مدیر تیم IT فوق لیسانس / دکترا کارشناس وارد کننده داده کارشناس نرم افزار مهندسی نرم افزار 3 برنامه نویس 1 کارشناس نرم افزار مهندسی نرم افزار 4 برنامه نویس 2 کارشناس نرم افزار مهندسی نرم افزار 5 تحلیل گر سیستم 1 کارشناس ارشد IT دکترا 3 مدیر / معاون دستگاه * * رئیس کارگروه بخش/دستگاه مورد مطالعه مدیریت /اقتصاد حداقل فوق لیسانس دبیر 4 مشاور بخشی 5 پژو هشگر کارآفرین کارآفرینی و کسب وکار دکتری 6 پژوهشگر اقتصاد مقاومتی اقتصاد دکتری حوزه کسب و کار و سرمایه گذاری حوزه کسب و کار و سرمایه گذاری پژوهشگرIT فنآوری اطالعات فوق لیسانس مدیر تیم سپرگ 7 کارگروه های محیط پژوهی جدول شماره 3: ترکیب کارگروه های محیط پژوهی تحصیالت سمت تیمی تخصص مالحظات رئیس کارگروه )مدیر/معاون دستگاه( * * آشنا با مفاهیم مدیریت استراتژیک اقتصاد مقاومتی کارآفرینی و کسب و کار متخصص روش شناسی/مجتوایبخش و حوزه محیط پژوهی متخصص روش شناسی /محتوای بخش و حوزه محیط پژوهی متخصص محتوای بخش و حوزه محیط پژوهی فوق لیسانس /دکتری آشنا با مفاهیم مدیریت استراتژیک اقتصاد مقاومتی کارآفرینی و کسب و کار 1 2 دبیر کارگروه عضو کارگروه 3 4 پژوهشگر ارشد دستگاهی 1 5 پژوهشگر ارشد دستگاهی 2 متخصص محتوای بخش و حوزه محیط پژوهی حداقل فوق لیسانس حداقل فوق لیسانس حداقل فوق لیسانس آشنا با مفاهیم مدیریت استراتژیک اقتصاد مقاومتی کارآفرینی و کسب و کار آشنا با مفاهیم مدیریت استراتژیک اقتصاد مقاومتی کارآفرینی و کسب و کار آشنا با مفاهیم مدیریت استراتژیک اقتصاد مقاومتی کارآفرینی و کسب و کار 17

18 ردیف نام بخش مطاب برنامه ششم جدول شماره 4: دستگاه های استانی متناظر با بخش های برنامه ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی کشور سازمان امور اقتصادی و دارایی 1 بخش اقتصاد کالن دستگاه ها سازمان ها و ادارات مرتبط استانی و... دستگاه / سازمان اصلی اقتصاد و دارایی تعاون کار و رفاه اجنماعی صنعت معدن... جهاد کشاورزی شورای هماهنگی بانک ها سازمان مدیریت استانداری- معاونت اقتصادی معاونت اقتصادی اداره کل اقالعات سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد 2 بخش بودجه و مالیه عمومی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان شورای هماهنگی بانک ها 3 بخش نظام پولی و بانکی و تامین مالی سازمان مدیریت اقتصاد و دارایی امور مالیاتی استانداری شورای هماهنگی بانک ها نماینده وزارت دفاع در استان آموزش و پرورش بهداشت و درمان سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد اقتصاد و دارایی تعاون کار و رفاه اجنماعی صنعت معدن... جهاد کشاورزی شورای هماهنگی بانک ها سازمان مدیریت استانداری- معاونت اقتصادی معاونت اقتصادی اداره کل اقالعات اتاق بازرگانی نماینده بورس بیمه ایران گمرک نماینده صندوق توسعه ملی وسایر صندوق ها سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد سازمان محیط زیست اقتصاد و دارایی جهاد کشاورزی سازمان مدیریت استانداری- عمرانی/اقتصادی پارک علم و فن آوری ارتباقات و فنآوری اقالعات شورای هماهنگی بانک ها اصناف دادگستری اتاق بازرگانی اتاق تعاون معاونت محیط کسب وکار و خصوصی سازی و دفتر اقتصادی معاونت هماهنگی امور اقتصادی اداره کل اقالعات تعاون کار و امور اجتماعی اتاق بورس بیمه ایران راه و شهرسازی صنعت معدن... اقتصادی استانداری مناق آزاد 4 آزاد میراث فرهنگی... شرکت شهرک ها نماینده مناق اقتصاد و دارایی تعاون کار و رفاه اجنماعی صنعت معدن... جهاد کشاورزی راه و شهرسازی شورای هماهنگی بانک ها توازن منطقه ای توسعه روستائی و سازمان مدیریت شورای اسالمی استان استانداری- معاونت عمران/سیاسی اجتماعی دادگستری کمیته امداد بهزیستی دفتر امور روستایی توانمند سازی اقشار آسیب پبیری محیط زیست بنیاد مسکن اتاق تعاون گردشگری سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد 5 اقتصاد و دارایی تعاون کار و رفاه اجنماعی دیوان محاسبات اداره کل بازرسی سازمان مدیریت استانداری- اداره کل بازرسی دادگستری اداره کل اقالعات سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان نظام اداری شفافیت و مبارزه با فساد 6 جهاد کشاورزی آب منطقه ای شرکت توزیع نیروی برق صنعت معدن وو اقتصاد و دارایی تعاون کار و رفاه اجنماعی بانک کشاورزی نظام مهندسی کشاورزی و منابع قبیعی دانشگاه کشاورزی و منابع قبیعی سازمان مدیریت استانداری- عمرانی/اقتصادی جهاد کشاورزی کشاورزی 7 سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد خانه کشاورز اتاق بازرگانی اتاق تعاون هواشناسی آب منطقه ای جهاد کشاورزی سازمان مدیریت استانداری- عمرانی محیط زیست صنعت معدن... اقتصاد ودارایی آب و فاضالب شهری آب و فاضل آب روستایی سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد شرکت آب منطقه ای بخش آب 8 9 بخش محیط زیست و منابع قبیعی اداره کل محیط زیست سازمان محیط زیست جهاد کشاورزی سازمان مدیریت استانداری- عمرانی تعاون کار و امور اجتماعی صنعت معدن... دانشگاه علوم پزشکی آب منطقه ای آب و فاضالب شهری آب و فاضالب روستایی رییس شورای اسالمی استان سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد 18

19 ادامه جدول شماره 4: دستگاه های استانی متناظر با بخش های برنامه ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی کشور ردیف نام بخش مطاب برنامه ششم دستگاه ها سازمان ها و ادارات مرتبط استانی و... دستگاه / سازمان اصلی انرژی - صنعت و معدن سازمان صنعت و معدن و تجارت حمل و نقل و مسکن آموزش عالی - علم وفناوری آموزش عمومی اداره کل راه و شهرسازی اداره کل آموزش و پرورش سازمان محیط زیست اقتصاد و دارایی جهاد کشاورزی سازمان مدیریت استانداری- عمرانی/اقتصادی پارک علم و فن آوری ارتباطات و فنآوری اطالعات شورای هماهنگی بانک ها تعاون کار و امور اجتماعی اتاق بورس بیمه ایران صنعت معدن... برق منطقه ای آب منطقه ای آب و فاضالب شهری آب و فاضالب روستایی شرکت نفت شرکت گاز میراث فرهنگی... شرکت شهرک ها نماینده مناطق آزاد سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد جهاد کشاورزی توزیع نیروی برق سازمان مدیریت استانداری- عمرانی تعاون کار و امور اجتماعی صنعت معدن... شورای اسالمی استان بنیاد مسکن بانک مسکن نظام مهندسی ساختمان پلیس راه راه و شهرسازی شرکت نفت شرکت گاز آب و فاضالب شهری آب و فاضالب روستایی سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد دانشگاه گلستان دانشگاه منابع طبیعی دانشگاه آزاد گرگان دانشگاه پیام نوراستان دانشگاه علمی و کاربردی استان نماینده دانشگاه های غیرانتفاعی دانشگاه علوم پزشکی ارتباطات و فنآوری سازمان مدیریت استانداری- معاونت اقتصادی /سیاسی تعاون کار و امور اجتماعی اداره کل فنی و حرفه ای جهاد دانشگاهی آموزش و پرورش پارک علم و فنآوری بنیاد نخبگان سایر دستگاه های اجرایی حسب مورد اقتصاد و دارایی مخابرات شرکت زیرساخت ارتباطات و فنآوری اطالعات استانداری- اقتصادی نماینده صنف فنآوری استان-های وب پارک علم و فن آوری صداوسیما سازمان مدیریت استانداری- دفتر بانوان/معاونت سیاسی دانشگاه علوم پزشکی نظام پزشکی بیمه سالمت تامین اجتماعی تعاون کار و رفاه اجتماعی دامپزشکی بهزیستی استاندارد دانشگاه مائده دانشگاه کوثر بنیاد شهید کمیته امداد دانشگاه علوم پزشکی دانشگاه آزاد آزادشهر اقتصاد و دارایی بیمه سالمت بنیاد شهید بهزیستی کمیته امداد هالل احمر تامین اجتماعی استانداری- معاونت عمرانی/سیاسی شورای هماهنگی مبارزه با مواد اجتماعی بنیاد شهید صداوسیما استانداری- معاونت سیاسی /حوزه استاندار سپاه پاسداران راه و شهرسازی سازمان مدیریت ارشاد اسالمی شورای هماهنگی بانک ها شورای هماهنگی اسالمی سایر دستگاه ها استاندار ی- معاونت سیاسی/ حوزه استاندار ورزش و جوانان شهردار گرگان و گنبد صداوسیما فرهنگ و ارشاد اسالمی دانشگاه علوم پزشکی نماینده منتخب جامعه دانشگاهی استان آموزش و پرورش شورای هماهنگی تبلیغات اسالمی شورای هماهنگی مبارزه با مواد مخدر مرکز هماهنگی حوزه های علمیه مرکز اسالمی شمال کشور سازمان تبلیغات اسالمی ایرنا انجمن های هنری حوزه هنریسایر دستگاه... استانداری- معاونت سیاسی اداره کل اطالعات دادگستری سپاه ناجا سازمان مدیریت ارتش شورای پدافند غیرعامل نماینده تشکل های مردم نهاد فرهنگ و ارشاد اسالمی نماینده وزارت خارجه نماینده مناطق آزاد شورای هماهنگی بانک ها اقتصاد و دارایی سایر دستگاه ها استانداری- سیاسی/حوزه استاندار دادگستری اداره کل اطالعات دیوان محاسبات رییس مجمع نمایندگان استان کانون وکالء ناجا دادستانی اداره کل بازرسی سازمان مدیریت سایر دسنگاه ها ارتباقات و فناوری اداره کل ارتباطات وفن آوری اطالعات 14 سالمت و بیمه زنان و خانواده دانشگاه علوم پزشکی بیمه اجتماعی امور حمایتی و آسیب های اجتماعی اداره کل تعاون رفاه و تامین اجتماعی 16 امور ایثارگران بنیاد شهید و امور ایثارگران 17 فرهنگ هنر ورزش اداره کل ارشاد اسالمی 18 سیاسی دفاعی امنیتی معاونت سیاسی استانداری 19 حقوقی و قضایی دادگستری استان 19

20 جدول شماره : 5 گانت چارت و برنامه زمان بندی انجام پروژه فروردین 97 اسفند 96 بهمن 96 ردیف عنوان گردآوری اطالعات 1 تجزیه و تحلیل اطالعات 2 3 ارائه گزارش 20

21 جدول شماره 6 : فهرست خدمات پروژه ردیف عنوان خدمات توضیحات 1 تدوین )مرورو بازنگری(چشم انداز استان در افق محیط پژوهی بخش های 19 گانه مرور بازنگری و تدوین مجدد بالغ بر 60 سازمان دستگاه و اداره کل مرتبط و مسئول بخش های 19 گانه بعالوه حوزه های مردمی و غیر حاکمیتی بخش های 19 گانه 3 تجدید هدفگداری )بلندمدت( استان و بخش های 19 گانه * 4 تدوین استراتژی های اصلی استان و بخش های 19 گانه * * تعیین اقدامات اساسی ذیل استراتژی ها تعیین شده و ارائه چارچوب برنامه عملیاتی بخش های 19 گانه 5 6 شناسایی و تعریف سنجه های هریک از بخش های 19 گانه * 7 طراحی و پیاده سازی سامانه پایش راهبردی گلستان )سپرگ ) * 8 تدوین گزارش جامع نهایی و پیوست خالصه مدیریتی * 21

22 جدول شماره 7: برآورد نفر ساعت و هزینه های پروژه )بدون احتساب مالیات بر ارزش افزوده( ردیف عنوان تعداد نفر ساعات کار در ماه تعداد ماه ح الزحمه هر ساعت هزینه )ریال( میزان واقعی ساعت کار هر فرد با توجه به حجم کار و محدودیت زمانی سه ماهه حداقل 300 ساعت کار مفید در ماه 1 مدیر پروژه * * حداقل 40 ساعت کار مفید درماه 2 مشاوران * * حداقل 200 ساعت کار مفید در ماه 3 مدیران تلفیق * * حداقل 150 ساعت کار مفید در ماه 4 مدیران تیم * * حداقل 150 ساعت کار مفید در ماه 5 پژوهشگر ارشد * * حداقل 150 ساعت کار مفید در ماه 6 پژوهشگر * * جمع کل هزینه های پرسنلی * * سربار شرکت )15 درصد کل هزینه ها( * * جمع کل هزینه های پروژه * * ( قریب جمع کل نفر ساعت در پروژه به 30 درصد بیشتر از تعهد ) 22

23 برآورد هزینه انجام پروژه نکته : برآورد هزینه تیم سپرگ )سامانه پایش راهبردی گلستان( اعالم نشده است که درصورت وجود متخصصین واجد شرایط در استانداری و یا سایر دستگاههای دولتی به منظور صرفه جویی در هزینه های پروژه تحت نظر شرکت مشاور به موازات انجام پروژه نسبت به طراحی و ایجاد این سامانه اقدام خواهد شد.

24 جدول شماره 8: برآورد مشارکت نفر ساعت کار مدیران محترم استانداری و سایر دستگاه ها در پروژه 1 ردیف عنوان تعداد نفر مدیر / معاون دستگاه )تقریبی( ساعات کار در ماه تعداد ماه جمع نفر ساعت مالحظات مصاحبه و شرکت در جلسات پژوهشگر ارشد جمع پژوهشگر ارشد نفر 3 جمع کل نفر ساعت در پروژه)تقریبی( تحقی مصاحبه و شرکت در 5700 جلسات تحقی مصاحبه و شرکت در جلسات جدول شماره : 9 نمایندگان کارفرما در پروژه درجه علمی / تحصیالت/دانشگاه پست سازمانی سمت در پروژه توضیحات ردیف نام و نام خانوادگی 1 سید مناف هاشمی محمود ربیعی 2 3 محمد حسن پاسوار 4 گلثوم کریم آبادی 5 دکترای شهرسازی دانشگاه کارولینسکا سوئد دانشجوی دکترای مدیریت دانشگاه تهران استاندار رئیس شورای راهبردی * * جانشین شورای راهبردی معاون امورهماهنگی اقتصادی و توسعه منابع استانداری * ناظر فنی پروژه مشاوربرنامه ریزی استاندار دکترای مدیریت دانشگاه تربیت مدرس همتراز دکترای مدیریت مرکزآموزشی معاون مدیرکل بانوان رئیس/مدیرکل/معاون/مدیر * مدیران دسنگاه های اصلی متولی بخش های 19 گانه مسئول دبیرخانه شورای * راهبردی روساء کارگروه های * 19 گانه اعضای دستگاهی کارگروه * های 19 گانه * * کارشناسان دستگاه های متولی بخش های 19 گانه 6 24

25 برخی از نکات مهم در جهت افزایش اقمینان در موفقیت پروژه الف( خواستگاه پروژه های راهبردی راس هرم و بعنوان ابزار و مکانیزم هدایت کل سازمان محسوب می شود ازاینرو مدیریت ارشد سازمان)استاندارمحترم و معاونین( باید با تمام امکانات مادی و معنوی نسبت به طراحی پیاده سازی اجراء و نظارت برآن اهتمام داشته باشند. ب( با توجه به حجم کار کثرت سازمان ها و دستگاهها و تنوع موضوعات و بخش های مورد مطالعه پیش بینی می شود قریب به 200 نفر محقق مدیر و کارشناس... بصورت مستقیم و غیر مستقیم به مدت 3 ماه درگیر این پروژه باشند که ایجاد هماهنگی تامین داده ها برگزاری جلسات و باال نگه داشتن انگیزه آنها مستلزم توجه همه مسئولین بویژه استاندار محترم می باشد. ج( شرکت مشاوره مدیریت نوین کارآفرین هیرکان و محققینی که با این شرکت در این پروژه همکاری انجام این پروژه را بعنوان یک مسئولیت اجتماعی و در راستای وظیفه اسالمی و ملی خویش می دانند این کار خطیر را بعنوان فعالیت غیرانتفاعی / عام المنفعه و در راستای رسالت خویش می دانند. دارند و انجام 25

26 تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی جدول شماره 10: فرآیند اجرایی, اقدام کننده ها)مسئولیت ها( و مدت زمان اجراء ردیف 0 1 مرحله )فاز( فعالیت اصلی مطاب مطاب مدل ساختار اجرایی شرح عملیات تشکیل شورای راهبردی تعیین جانشین ناظر فنی مسئول دبیرخانه و امضای قرارداد ابالغ اعضای شرکتی کارگروه ها به دستگاه های اجرایی اقدام کننده استانداری مدت زمان)روز( 1 روز 2 روز استانداری 4 روز سازماندهی و تشکیل کارگروه های 19 گانه رئیس دستگاه و دبیر کارگروه 2 جمع آوری داده های محیطی جمع آوری قابلیت ها وضعف ها ی بخش های 19 گانه جمع آوری فرصت ها و تهدیدها فراروی بخش های 19 گانه استان کارگروه های محیط پژوهی 19 گانه کارگروه های محیط پژوهی 19 گانه 10 روز 10 روز روز ویرایش و اعالم داده های محیطی به تیم های تلفی کارگروه های محیط پژوهی 19 گانه 5 3 روز 3 روز بکارگیری ماتریس لیتموس بومی سازی ماتریس لیتموس شناسایی موضوعات استراتژیک به کمک ماتریس لیتموس مدیرپروژه و مشاوران علمی کمیته های تلفی روز 3 روز 3 روز مرور و بازنگری چشم انداز تعیین سنجه های ارزیابی عملکرد مرور اسناد باالدستی بازنگری چشم انداز استان تعیین سنجه های ارزیابی مدیرپروژه مشاورین علمی و کمیته های تلفی مدیرپروژه مشاورین علمی و کمیته های تلفی کمیته های تلفی روز تعیین اهداف بلند مدت تعیین اهداف بلند مدت مدیرپروژه مشاورین علمی و کمیته های تلفی 11 2 روز تشکیل ماتریس های ارزیابی محیطی تشکیل ماتریس IFE کمیته های تلفی 12 26

27 تدوین سند چشم انداز و برنامه راهبردی اجراء نظارت ادامه جدول شماره 10: فرآیند اجرایی اقدام کننده ها)مسئولیتها( و زمان اجراء ردیف 13 مرحله )فاز( نام فعالیت در مدل اصلی تشکیل ماتریس های ارزیابی محیطی شرح فعالیت)زیرفعالیتها( تشکیل ماتریس EFE اقدام کننده کمیته های تلفی مدت زمان)روز( 2 روز 1 روز تعیین شاخص های اقتصاد مقاومتی و بهبود فضای کسب و کار تعدیل و ادغام شاخص های اقتصاد مقاومتی با شاخص های بهبود فضای کسب وکار مدیرپروژه مشاورین علمی و کمیته های تلفی 14 2 روز تعیین استراتژی های اصلی استان تشکیل ماتریس IE جهت شناسایی استراتژی های اصلی استان مشاورین علمی و مدیرپروژه و اعضای کمیته های تلفی 15 تعیین استراتژی های بخشی تشکیل ماتریس TOWS جهت شناسایی استراتژی های بخش های 19 گانه استان مشاورین علمی و مدیرپروژه و اعضای کمیته های تلفی 2 روز 16 تشکیل ماتریس اولویت بندی استراتژی ها مشاورین علمی و مدیرپروژه و اعضای کمیته های تلفی 2 روز تعیین اقدامات اساسی و برنامه عملیاتی تعیین اقدامات اساسی مدیر و مشاوران علمی پروژه 2 روز 19 تعیین چارچوب برنامه های عملیاتی مدیر و مشاوران علمی پروژه 4 روز 7 روز تیم سپرگ تهیه RFP روز تیم سپرگ تجزیه و تحلیل روز تیم سپرگ قراحی و پیاده سازی)برنامه نویسی( قراحی سامانه سپرگ روز تیم سپرگ تست و اجراء 24 پشتیبانی و نگهداری دفتر مدیریت استراتژی) OSM ( گزارشات پروژه تهیه گزارش نهایی و خالصه مدیریتی مشاورین علمی و مدیرپروژه و اعضای کمیته های تلفی 10 روز 27

28 نمودارشماره : 6 فلوچارت اجرایی 28

29 پیوست یک : برخی از همکاران علمی و اجرایی پروژه درجه علمی / تحصیالت/دانشگاه شغل سمت در پروژه توضیحات ردیف نام و نام خانوادگی 1 حمیدرضا دنکوب فوق لیسانس بازرگانی دانشگاه تهران مدیرعامل شرکت مشاوره مدیریت نیکان مدیر پروژه استاد تمام دانشگاه مشاور علمی پروژه غیر بومی و غیرساکن 2 حسن دانایی فرد دکترای مدیریت دانشگاه تربیت مدرس 3 جلیل دلخواه مدیر تیم تلفی 1 استاد یاردانشگاه تربیت مدرس دکترای مدیریت دانشگاه تربیت مدرس بومی و غیر ساکن مدیر تیم تلفی 2 استاد یاردانشگاه مازندران 4 شهاب الدین شمس دکترای مدیریت دانشگاه تربیت مدرس غیر بومی و غیر ساکن 5 مجتبی لشگر بلوکی دکترای مدیریت دانشگاه بومی و غیر ساکن مشاوره از راه دور هیئت علمی دانشگاه شریف و مشاور هیئت مدیره بانک صادرات رئیس دانشکده کارآفرینی دانشگاه تهران مشاوره از راه دور غیر بومی و غیر ساکن 6 محمد زالی دکترای مدیریت دانشگاه تهران 7 حمزه رایج دکترای مدیریت دانشگاه تهران هیئت علمی دانشگاه گلستان مشاور بانک قوامین کل مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی کشور مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 8 حسن دلیری دکترای اقتصاد بوعلی سینا همدان عضو هیات علمی دانشگاه گلستان دکترای حقوق دانشگاه پیام نور هیئت علمی دانشگاه آزاد اسالمی گنبدکاووی مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 9 حسین میری 10 مهدی نعیمی 11 بهزاد شهرابی مدیر تیم محیط پژوهی هیئت علمی دانشگاه آزاد اسالمی دانشجوی دکترای مدیریت بازرگانی /علوم و تحقیقات تهران مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی هیئت علمی دانشگاه آزاد اسالمی علی آباد کتول دکترای مدیریت کسب وکار/دانشگاه آزاد اسالمی علی آبادکتول 12 عبدالرضا حاجیلری فوق لیسانس جامعه شناسی/ دانشگاه عالمه طباطبایی بومی و غیر ساکن مشاور علمی پروژه هیات علمی جهاددانشگاهی /مدیرکل راهبری پژوهش و فناآوری جهاد دانشگاهی 29

30 پیوست یک : برخی از همکاران علمی و اجرایی پروژه درجه علمی / تحصیالت/دانشگاه شغل سمت در پروژه توضیحات ردیف نام و نام خانوادگی مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی هیئت علمی و رییس پیام نور گنبد کاووس رضا یازرلو دکترای جامعه شناسی پیام نور تهران بزرگمهر خاندوزی دانشجوی دکترای مدیریت معاون آموزشی موسسه حکیم جرجانی گرگان مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی دکترای مدیریت استراتژیک کسب و کار DBA( ) بازنشسته بانک صادرات عضو تیم تلفی حامد اخوان شهاب الدین شکری مدیر تیم سپرگ مدیرعامل شرکت IT سل آراء فوق لیسانس MBA دانشگاه تهران محمدرضا گلعلی 17 عضو تیم سپرگ کارمند بانک قوامین فوق لیسانس کامپیوتر گرایش نرم افزار/دانشگاه آزاد اسالمی گرگان مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی بازنشسته آموزش و پرورش فوق لیسانس جامعه شناسی / عالمه قباقبایی علی اکبر محمدرضایی امیر حسین ساداتی فوق لیسانس سازمان مدیریت صنعتی مدیرعامل شرکت قطعه سازی صنایع عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی دکتر منصور گرکز دکترای مالی و حسابداری هیئت علمی دانشگاه عضو تیم محیط پژوهی 20 مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 21 علی اصغر فندرسکی دکترای منابع انسانی بازنشسته فوق لیسانس مدیریت مالی / دانشگاه حکیم جرجانی کارشناس ارشد مالی و حسابداری عضو تیم محیط پژوهی 22 مهدی محسن زاده لداری رئیس دانشگاه علمی کاربردی خانه کارگر عضو تیم محیط پژوهی فوق لیسانس مهندسی منابع آب / علوم کشاورزی گرگان 23 محمد ابراهیم زنگانه 30 دکترای اقتصاد نظری/ دانشگاه ملی ارمنستان بازنشسته بانک ملت عضو تیم محیط پژوهی 24 علی اصغر شگفته

31 پیوست یک : برخی از همکاران علمی و اجرایی پروژه درجه علمی / تحصیالت/دانشگاه شغل سمت در پروژه توضیحات ردیف نام و نام خانوادگی 25 خانم مبینا جباری 26 علیرضا خواجه شاهکوهی عضو تیم محیط پژوهی آزاد فوق لیسانس برق دانشگاه آزاد اسالمی علی آباد کتول مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی دکترای جغرافیای انسانی دانشگاه تهران هیئت علمی دانشگاه مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی فوق لیسانس مهندسی صنایع بازنشسته 27 مهندس یوسف لطفی مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 28 آقای مسیح کازرانی فوق لیسانس آموزش و پژوهش بازنشسته دانشجوی دکترای اقتصاد مرکز تحقیقات تهران دانشجو عضو تیم محیط پژوهی 29 یاسر رخشان مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 30 علی اکبر آقایی دکترای مدیریت دانشگاه دفاع ملی هیئت علمی دانشگاه محمد نظری دکترای مدیریت دانشگاه شیراز پژوهشگری مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 31 شاغل شرکت بخش خصوصی مدیرتیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی فوق لیسانس IT آزاد اسالمی قزوین 32 فرزانه نظری 33 سیدخلیل زین الدین فوق لیسانس مدیریت آزاد اسالمی علی آباد کتول کارمند علوم پزشکی عضو تیم محیط پژوهی مهندسی مکانیک دانشگاه پرتلند آمریکا بازنشسته مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 34 علی لطفی دکترای مدیریت آزاد اسالمی ساری بازنشسته مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 35 فرهاد نورایی 31 فوق لیسانس مدیریت گردشگری حکیم جرجانی دانشجو عضو تیم محیط پژوهی 36 هاجرالسادات سیدی

32 پیوست یک : برخی از همکاران علمی و اجرایی پروژه درجه علمی / تحصیالت/دانشگاه شغل سمت در پروژه توضیحات ردیف نام و نام خانوادگی عضو تیم محیط پژوهیو عضو تیم تلفی فرخ قبادی دکترای اقتصاد مدیر بخش خصوصی 37 عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 38 رضا مبصری دکترای دامپزشکی مدیر بخش خصوصی مدیر تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 39 یوسف لطفی فوق لیسانس مدیریت سیستم ها بازنشسته عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 40 کامیار عادل دکترای مدیریت کسب و کار بازنشسته دکترای زراعت بازنشسته عضو تیم محیط پژوهی 41 عباسعلی نوری نیا عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی 42 پرویز سعیدی دکترای مدیریت دانشگاه دفاع ملی هیئت علمی دانشگاه 43 علی وقنی فوق لیسانس جامعه شناسی بازنشسته عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی عضو تیم محیط پژوهی 44 نفیسه جاللی دانشجوی دکترای حقوق دانشجو 45 زینب لطفی دانشجوی دکترای گیاه شناسی دانشجو عضو تیم محیط پژوهی مدیر موسسه مالی خصوصی عضو تیم محیط پژوهی و عضو تیم تلفی ابوذر یدالهی دانشجوی دکترای کارآفرینی 46 عضو تیم محیط پژوهی 47 علی ایمانی مهندس کشاورزی خانه کشاورز علی اصغر سنجه ولی مهندس کشاورزی آزاد عضو تیم محیط پژوهی

33 با تشکر از صبوری وحوصله ای که نشان دادید. مدیرعامل / حمیدرضا دنکوب شرکت مشاوره مدیریت نوین کارآفرین هیرکان )ثبت 9909( تاریخ تاسیس : 1391/08/17 والسالم علیکم و رحمت اهلل و برکاته با آرزوی توفیقات الهی چهارشنبه 1396/10/20 33